國(guó)家稅務(wù)總局于8月6日對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費(fèi)舉措，重點(diǎn)聚焦以民營(yíng)企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所盼，促進(jìn)新出臺(tái)的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策更好落實(shí)落細(xì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。財(cái)稅專家表示，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，此次推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”28條新舉措，在進(jìn)一步完善今年上半年已推出四批81條措施基礎(chǔ)上，聚焦納稅人繳費(fèi)人所盼，在不斷提升納稅輔導(dǎo)精準(zhǔn)度、辦稅繳費(fèi)便利度和稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范性等方面持續(xù)加力，其延續(xù)性、針對(duì)性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性都進(jìn)一步增強(qiáng)，彰顯了稅收服務(wù)國(guó)家治理能力的提升。

精準(zhǔn)落實(shí)政策幫助稅費(fèi)紅利直達(dá)快享

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，包含小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)金額的76%，系列優(yōu)惠政策有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)回升向好。

最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”舉措緊跟民營(yíng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)方面推出7條措施，確保政策紅利直達(dá)快享。此前，稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院部署，新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受時(shí)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。為進(jìn)一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，《通知》專門明確：對(duì)納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受。同時(shí)，稅務(wù)部門將積極會(huì)同相關(guān)部門收集編發(fā)研發(fā)項(xiàng)目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準(zhǔn)確享受政策紅利。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授認(rèn)為，這些措施將有力促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，使其更加及時(shí)地轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力、助力宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)具有積極的意義。

為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)知盡知最新稅費(fèi)政策，稅收紅利愿享盡享，《通知》提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報(bào)、自行享受適用范圍。李旭紅教授認(rèn)為，新推出的第五批舉措緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，緊密聯(lián)系稅務(wù)工作實(shí)際和納稅人繳費(fèi)人所需，非常精準(zhǔn)、及時(shí)、有效。

優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利

《通知》在進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理和改進(jìn)訴求響應(yīng)方面，分別推出和優(yōu)化6條和4條具體舉措，最大限度為納稅人繳費(fèi)人減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間、減成本，更好維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

在進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理方面，《通知》提出，對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送，深化落實(shí)“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者身份證明”等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種申報(bào)預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)方式，探索智能預(yù)填，縮短填報(bào)時(shí)間。

在進(jìn)一步改進(jìn)訴求響應(yīng)方面，稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局將同步建立民營(yíng)企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求。組織稅務(wù)系統(tǒng)延續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)季活動(dòng)，聚焦中小企業(yè)和個(gè)體工商戶所需所盼，拓展創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動(dòng)新出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策更好落實(shí)落細(xì)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，積極面向民營(yíng)企業(yè)開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極探索對(duì)不同類型民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，協(xié)同本地商會(huì)組織設(shè)立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時(shí)滿足企業(yè)稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院楊燕英教授認(rèn)為，這次稅務(wù)總局在進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理和改進(jìn)訴求響應(yīng)方面，分別推出系列新舉措，涉及稅收服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各方面、各環(huán)節(jié)，及時(shí)響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體合理訴求，不斷完善稅費(fèi)爭(zhēng)議化解和訴求解決機(jī)制，有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展，不斷促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

深化跨境服務(wù)幫助經(jīng)營(yíng)主體走出國(guó)門

近年來(lái)，稅務(wù)總局積極回應(yīng)跨境納稅人精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)需求，持續(xù)打造“線上+線下”全方位覆蓋、辦理咨詢?nèi)珮I(yè)務(wù)護(hù)航的服務(wù)產(chǎn)品，積極融入高質(zhì)量開放新格局，不斷優(yōu)化跨境稅收營(yíng)商環(huán)境。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)樊勇教授認(rèn)為，在本次措施中專門推出6條跨境稅收服務(wù)措施。從簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，減少報(bào)送頻次，進(jìn)一步降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；優(yōu)化電子稅務(wù)局、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報(bào)關(guān)單信息“免填報(bào)”，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度；到依托“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，深化共建“一帶一路”國(guó)際稅收合作，為民營(yíng)企業(yè)更好“走出去”創(chuàng)造良好稅收環(huán)境等，都體現(xiàn)出稅務(wù)部門積極回應(yīng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中跨境投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻次不斷增加的涉稅需求的決心和切實(shí)舉措。

稅收制度和涉稅跨境服務(wù)能力，已經(jīng)成為助力我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資便利的重要保障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨國(guó)發(fā)展打通了新思路。國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)表示，圍繞進(jìn)一步深化跨境服務(wù)，稅務(wù)部門將持續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收合作，更好服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。如完善12366跨境服務(wù)咨詢專線功能，加強(qiáng)跨境經(jīng)營(yíng)高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營(yíng)企業(yè)解疑釋惑渠道。又如結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資特點(diǎn)，在稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫(kù)”，幫助民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從能力。

執(zhí)法剛?cè)岵?jì)幫助困難企業(yè)突破難關(guān)

稅務(wù)部門此次針對(duì)優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進(jìn)依法依規(guī)征稅收費(fèi)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。在嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，一方面堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”；另一方面確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的資金“活起來(lái)”、發(fā)展信心持續(xù)“強(qiáng)起來(lái)”，讓執(zhí)法行為做到剛?cè)嵯酀?jì)、法理相融，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)朱青教授表示，繼今年5月23日推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第四批19條措施后，國(guó)家稅務(wù)總局于8月6日再次對(duì)外公布接續(xù)推出的第五批共計(jì)28條“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，這些政策措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體“量身定做”，針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)力度大，對(duì)便利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法納稅和健康發(fā)展都將起到一定的積極作用。朱青教授對(duì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式的5條舉措感觸頗深，“特別是此次專門規(guī)定‘對(duì)符合條件、確有困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施’，更加彰顯稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式下的執(zhí)法溫度?！?/p>

今年上半年，稅務(wù)部門進(jìn)一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，幫助全國(guó)小微企業(yè)通過“稅銀互動(dòng)”獲得銀行貸款498萬(wàn)筆，貸款金額超1.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41%，助力民營(yíng)企業(yè)緩解融資難題。同時(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)拓寬供需對(duì)接渠道，上半年幫助3670戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷金額105億元?！按罱ㄍ貙捚髽I(yè)供需對(duì)接渠道，以及此次提出的進(jìn)一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，幫助民營(yíng)企業(yè)通過‘稅銀互動(dòng)’機(jī)制獲得融資支持，制定《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以進(jìn)一步降低中小企業(yè)制度性交易成本等，這些舉措都超越了稅收的一般管理服務(wù)范疇，拓展了稅收的職能作用，彰顯了稅收對(duì)國(guó)家治理能力的提升。”樊勇說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將把開展主題教育同貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，始終做到積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，持續(xù)不折不扣地落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實(shí)招，讓包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的廣大經(jīng)營(yíng)主體更好享受國(guó)家政策紅利，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。