南海之濱，風(fēng)勁潮涌。東方之珠中國香港迎來全球賓朋，共襄合作盛舉。

9月24日—26日，第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在香港舉行。來自全球近50個國家和地區(qū)的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織等13個國際組織，40余家中外跨國企業(yè)代表共500余人匯聚一堂，共商深化稅收征管合作，共話“一帶一路”美好未來。

這是一次如約而至的盛會。2019年4月，中國國家稅務(wù)總局首倡發(fā)起“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，致力于提升共建“一帶一路”國家和地區(qū)稅收領(lǐng)域協(xié)調(diào)性、互惠性，共建增長友好型稅收環(huán)境，一個具有重要影響力的多邊稅收合作平臺應(yīng)運(yùn)而生。

這是一次成果豐碩的盛會，與會嘉賓就提高稅收確定性、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)等多個議題進(jìn)行了深入探討。在各方共同努力下，論壇圓滿完成各項議程，達(dá)成一系列廣泛共識，并發(fā)布九項重要成果。

著眼于推動“一帶一路”稅收征管合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走向深入，合作機(jī)制提供了最佳平臺。五年來，合作機(jī)制的“國際朋友圈”不斷壯大，從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，隨著馬爾代夫稅務(wù)局的最新加入，目前已有37個成員和30個觀察員。合作機(jī)制各方攜手共進(jìn)、深化合作，架起促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的合作之橋，展現(xiàn)共建“一帶一路”的蓬勃生機(jī)與無限活力。

共建共享 搭建多邊稅收合作之橋

只有共商、共建、共享，才能鋪就共同發(fā)展的繁榮之路。

隨著共建“一帶一路”不斷深入，加強(qiáng)國際稅收合作成為應(yīng)勢之舉。時間回溯至2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在古老的中國烏鎮(zhèn)召開。論壇期間，34個國家（地區(qū)）稅務(wù)部門作為成員、22個國家稅務(wù)部門和國際組織作為觀察員共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》，標(biāo)志著“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式成立。

合作機(jī)制由理事會、秘書處、論壇和“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟四個部分構(gòu)成，旨在通過加強(qiáng)稅收征管合作，為共建“一帶一路”國家和地區(qū)打造一個相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的稅收業(yè)務(wù)交流群，促進(jìn)共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易及投資自由化、便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》提出的包容性、可持續(xù)發(fā)展。

和衷共濟(jì)，攜手同行。五年來，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制從無到有，穩(wěn)步發(fā)展，為國際稅收合作打開新空間。作為合作機(jī)制的重要品牌活動，“一帶一路”稅收征管合作論壇先后在中國烏鎮(zhèn)、哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞、格魯吉亞、中國香港成功舉辦了5屆。

前4屆合作論壇累計發(fā)布《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019—2021）》《努爾蘇丹行動計劃（2022—2024）》等20項重要成果。在剛剛結(jié)束的第五屆合作論壇上，與會各方達(dá)成一系列廣泛共識，并發(fā)布《第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇聯(lián)合聲明》《香港行動計劃（2025-2027）》等九項重要成果。合作論壇深化了各國稅務(wù)部門間的交流互鑒，進(jìn)一步推動完善透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制。

格魯吉亞稅務(wù)局副局長帕塔·基拉澤在合作論壇上表示，自成立以來，合作機(jī)制的聲譽(yù)大大提升，在全球稅務(wù)征管界的影響力愈發(fā)深遠(yuǎn)。

互學(xué)互鑒 不斷壯大跨境合作“朋友圈”

春發(fā)其華，秋收其實。站在共建“一帶一路”倡議新十年的起點，稅收領(lǐng)域合作正書寫新的篇章。在“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的引領(lǐng)下，合作機(jī)制各方互學(xué)互鑒、共建共享，推動合作機(jī)制從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出一批國際稅務(wù)領(lǐng)域廣受認(rèn)可的成果。

五年來，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院多地開花，互學(xué)互鑒的“朋友圈”不斷壯大——

今年9月初，中國國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、澳門特別行政區(qū)政府財政局共同簽署合作備忘錄，設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)），作為“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門的重要教學(xué)補(bǔ)充單位，面向葡語國家（地區(qū)）財稅官員交流學(xué)習(xí)提供中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐場景教學(xué)等多樣化的學(xué)習(xí)資源。近日，在阿爾及利亞稅務(wù)局和合作機(jī)制秘書處的共同努力下，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾正式成立，將致力于用法語和阿拉伯語向非洲國家稅務(wù)官員提供培訓(xùn)。

至此，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院已增至6所，分別位于中國（揚(yáng)州、北京、澳門）、哈薩克斯坦（阿斯塔納）、沙特阿拉伯（利雅得）以及阿爾及利亞（阿爾及爾）。截至2024年8月，此前成立的5所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院已累計組織140余期線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)了來自120多個國家（地區(qū)）約6000名財稅官員。

五年來，合作機(jī)制官方網(wǎng)站和期刊接連落地，共享共建的“朋友圈”不斷擴(kuò)容。

2020年，合作機(jī)制官方網(wǎng)站正式上線，開展共建“一帶一路”國家稅務(wù)部門政策梳理和效應(yīng)分析。截至今年8月，合作機(jī)制官方網(wǎng)站累計訪問量超過24萬次，訪客遍布175個國家（地區(qū)）。公開發(fā)行的《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，內(nèi)容涵蓋全球稅收資訊、前沿稅收理論探討、各國有益稅收實踐等方面，成為各國稅務(wù)部門交流觀點、分享經(jīng)驗、展示風(fēng)采的重要窗口。

互利共贏 鋪就共同發(fā)展繁榮之路

“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制發(fā)起于中國，機(jī)遇和成果屬于世界。五年多來，中國稅務(wù)部門協(xié)調(diào)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制相關(guān)方，推出一系列便利跨境投資貿(mào)易的合作舉措，讓共建“一帶一路”國家和地區(qū)的眾多企業(yè)實實在在受益。

2023年10月，中國國家稅務(wù)總局發(fā)布“稅路通”跨境服務(wù)品牌，推出國別（地區(qū)）投資稅收指南、海外稅收案例庫、跨境納稅人繳費人常見問題解答和“走出去”稅收指引四個知識產(chǎn)品，形成跨境稅費服務(wù)協(xié)同共治的工作格局。

中國國家稅務(wù)總局依托“稅路通”跨境服務(wù)品牌，梳理現(xiàn)行有效的51項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收支持政策和征管服務(wù)舉措，更新發(fā)布《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，精準(zhǔn)推送實現(xiàn)“政策找人”“產(chǎn)品找人”，2023年累計向超13萬戶跨境納稅人定向推送國別（地區(qū)）投資稅收指南和稅收紅利賬單。

打開中國國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站的“稅路通 稅收服務(wù)‘一帶一路’”專題頁面，稅收條約、稅收指南、稅收指引、海外案例、跨境問答、全球稅訊……涉及跨國企業(yè)的知識產(chǎn)品被歸納得十分詳細(xì)。目前，中國國家稅務(wù)總局通過官方網(wǎng)站，對外發(fā)布了105份國家（地區(qū)）稅收指南、26個海外案例、50個跨境問答和159條全球稅訊。

大道致遠(yuǎn)，海納百川。五年來，“一帶一路”稅收征管合作步伐不斷邁進(jìn)，國際稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)“走出去”、外資“引進(jìn)來”帶來實實在在的紅利。數(shù)據(jù)顯示，2018年—2023年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易從1.9萬億美元增長至2.8萬億美元，年均增長8.1%，占比由40.6%提高至46.6%。中國對共建“一帶一路”國家直接投資累計超過1800億美元，年均增長5.9%。

互融互促 攜手共進(jìn)

粵港澳深四方簽署稅收服務(wù)合作備忘錄

粵港澳大灣區(qū)在高質(zhì)量共建“一帶一路”中扮演著重要角色，更在“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制中積極作為。

9月24日，在香港特別行政區(qū)行政長官李家超、國家稅務(wù)總局局長胡靜林的共同見證下，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局與香港特別行政區(qū)稅務(wù)局、澳門特別行政區(qū)財政局共同簽署《稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)四方合作備忘錄》（下稱《合作備忘錄》）。

粵港澳大灣區(qū)具有一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)的特點，粵深與港、澳分屬不同的稅收管轄權(quán)，稅收制度、稅收征管體制和方式等存在較大差異，在“一國兩制”下，三種稅收體制如何互融互促，是推進(jìn)稅收更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨的重要課題。

根據(jù)合作備忘錄，四方將共同深入研究粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中稅收服務(wù)規(guī)則和協(xié)作機(jī)制對接融通等問題，更好促進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特別是著力推進(jìn)納稅服務(wù)協(xié)同，共同為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效智能的辦稅體驗；加強(qiáng)稅收征管協(xié)調(diào)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)納稅人跨境業(yè)務(wù)涉稅事項辦理更加順暢；加強(qiáng)經(jīng)驗交流，及時分享各方重要稅收征管及政策變動信息，持續(xù)推動優(yōu)化稅收管理及服務(wù)舉措；促進(jìn)人才建設(shè)，深入開展常態(tài)化交流互鑒，攜手培養(yǎng)更多國際化稅收專業(yè)人才。同時，四方將健全合作工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)人制度，共同研究和落實相關(guān)重點工作任務(wù)，不斷深化拓展合作范圍。

香港稅務(wù)學(xué)會會長石詠文指出，《備忘錄》的簽署不僅推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)納稅人跨境業(yè)務(wù)涉稅事項辦理更加高效順暢，還特別提到四方會加強(qiáng)分享征管經(jīng)驗及最新的技術(shù)應(yīng)用，致力培養(yǎng)更多國際化稅收專業(yè)人才。

澳門馬若龍建筑師事務(wù)所大灣區(qū)合伙人、澳門建筑協(xié)會委員甘燕霞對此充滿期待：“我同時經(jīng)營著內(nèi)地和澳門的兩家公司，這些年來，內(nèi)地稅務(wù)部門積極推進(jìn)跨境辦稅越來越方便。我非常期待四方稅務(wù)部門接下來聯(lián)合推出的服務(wù)舉措，相信以后跨境辦理稅費業(yè)務(wù)會更流暢、更無感?！?/p>

從謀篇布局的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為精耕細(xì)作的“施工圖”，《合作備忘錄》將為港澳地區(qū)與內(nèi)地深化稅收合作，推動貿(mào)易投資便利化提供更加有力的稅收支持。